{"id":1788,"date":"2016-07-18T15:08:02","date_gmt":"2016-07-18T12:08:02","guid":{"rendered":"https:\/\/11ponto11servidor.com.br\/blogsrsiape\/?p=1788"},"modified":"2016-07-18T15:08:02","modified_gmt":"2016-07-18T12:08:02","slug":"correcao-de-1423-do-salario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/11ponto11servidor.com.br\/blogsrsiape\/correcao-de-1423-do-salario\/","title":{"rendered":"Corre\u00e7\u00e3o de 14,23% do Sal\u00e1rio?"},"content":{"rendered":"<p>Corre\u00e7\u00e3o de 14,23% do Sal\u00e1rio? Al\u00e9m de regular os aumentos remunerat\u00f3rios de servidores, que se direcionam a reengenharias ou revaloriza\u00e7\u00f5es de carreiras espec\u00edficas, o inciso X, do artigo 37, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal\u00a0determina que, anualmente, todos devem, ao menos, receber uma recomposi\u00e7\u00e3o equivalente \u00e0 corros\u00e3o inflacion\u00e1ria para manter o valor real de seus sal\u00e1rios. A primeira hip\u00f3tese \u00e9 chamada de reajuste, que fica condicionada \u00e0 discricionariedade do governo. J\u00e1 a segunda \u00e9 denominada revis\u00e3o geral anual, impositiva e que deve ser fixada em id\u00eanticos \u00edndices para todos os servidores.<\/p>\n<p>\u00c9 conhecido o fato de que o funcionalismo p\u00fablico federal, de longa data, sequer tem a recomposi\u00e7\u00e3o inflacion\u00e1ria anual, diminuindo-se periodicamente os valores salariais batalhados com muita dificuldade. Como raro exemplo, em 2003, foram editadas duas leis afetando a remunera\u00e7\u00e3o de servidores p\u00fablicos federais, abrangendo civis e militares dos poderes Executivo, Legislativo e Judici\u00e1rio, de autarquias e funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas federais. Por meio da Lei 10.697\/2003, foi concedido o percentual de 1% a t\u00edtulo de revis\u00e3o geral da remunera\u00e7\u00e3o. No mesmo dia, foi criada a Vantagem Pecuni\u00e1ria Individual (VPI), de R$ 59,87, pela Lei 10.698\/2003, concedida indistintamente a todo o funcionalismo federal.<\/p>\n<p>Ao instituir essa VPI em valor certo a todos servidores, a Lei\u00a010.698\/2003 mascarou uma revis\u00e3o geral, burlando a regra da igualdade de \u00edndices. \u00c9 que, com a concess\u00e3o de R$ 59,87 a todos esses servidores, os que ganhavam menos tiveram um impacto remunerat\u00f3rio maior, violando a identidade de tratamento exigida constitucionalmente (Constitui\u00e7\u00e3o Federal, artigo 37, inciso X). A convers\u00e3o desse valor sobre a propor\u00e7\u00e3o da menor remunera\u00e7\u00e3o do funcionalismo resultava no percentual de 14,23%, que deveria ser o \u00edndice efetivamente aplicado para todas as remunera\u00e7\u00f5es dos servidores federais.<\/p>\n<p>Levada a discuss\u00e3o ao Poder Judici\u00e1rio, o Tribunal Regional Federal da 1\u00aa Regi\u00e3o, pioneiramente, decidiu em favor dos servidores que n\u00e3o tiveram as suas remunera\u00e7\u00f5es revistas no percentual de 14,23%. Em seguida, o Superior Tribunal de Justi\u00e7a passou a adotar o mesmo entendimento, o que levou, por exemplo, o Superior Tribunal Militar, o Conselho Nacional do Minist\u00e9rio P\u00fablico da Uni\u00e3o, o Minist\u00e9rio P\u00fablico da Uni\u00e3o, o Conselho da Justi\u00e7a Federal e o Tribunal Superior do Trabalho a, administrativamente, concederem essa revis\u00e3o a seus servidores.<\/p>\n<p>J\u00e1 o <a href=\"http:\/\/www.stf.jus.br\/portal\/principal\/principal.asp\" target=\"_blank\">Supremo Tribunal Federal <\/a>tem apresentado uma posi\u00e7\u00e3o peculiar. Antes, quando a maioria dessas demandas n\u00e3o lograva \u00eaxito nas inst\u00e2ncias inferiores, a corte suprema n\u00e3o julgava a mat\u00e9ria, pois entendia n\u00e3o ser da sua compet\u00eancia. Agora, diante dessas concess\u00f5es judiciais e administrativas, a 2\u00aa Turma do STF passou a suspender tais pagamentos, invocando, preponderantemente, a sua S\u00famula Vinculante 37, que desencoraja decis\u00f5es judiciais que aumentem remunera\u00e7\u00e3o de servidores ao fundamento da isonomia.<\/p>\n<p>Todavia, esse cen\u00e1rio est\u00e1 longe de ser o definitivo, n\u00e3o s\u00f3 porque n\u00e3o h\u00e1 pronunciamentos do Plen\u00e1rio ou da 1\u00aa Turma do STF, mas, principalmente, porque a corte ainda n\u00e3o se debru\u00e7ou sobre a S\u00famula Vinculante\u00a051, na qual se entendeu inconstitucional a diferen\u00e7a de \u00edndices de revis\u00e3o dados em 1993 ao funcionalismo federal em situa\u00e7\u00e3o juridicamente id\u00eantica ao caso vertente (sendo favor\u00e1vel, portanto, \u00e0 concess\u00e3o da corre\u00e7\u00e3o em 14,23% da remunera\u00e7\u00e3o dos servidores federais).<\/p>\n<p>Por coer\u00eancia, no embate entre as s\u00famulas vinculantes\u00a037 e 51, o STF certamente decidir\u00e1 em favor da \u00faltima. Isso porque o enunciado da S\u00famula Vinculante 37 busca impedir equipara\u00e7\u00f5es remunerat\u00f3rias com fundamento em isonomia ampla e gen\u00e9rica, sem maiores crit\u00e9rios (veda\u00e7\u00e3o que foi, inclusive, refor\u00e7ada pela reforma constitucional de 1998). Ao passo que a revis\u00e3o geral n\u00e3o se reduz \u00e0 mera alega\u00e7\u00e3o de isonomia, pois a Constitui\u00e7\u00e3o Federal define um aspecto identit\u00e1rio com tr\u00eas requisitos espec\u00edficos (anualidade, generalidade e \u00edndices id\u00eanticos), afinal a desvaloriza\u00e7\u00e3o da moeda \u00e9 a mesma para todos os servidores.<\/p>\n<p>Nota-se, portanto, que a isonomia ampla vedada na S\u00famula Vinculante 37 (baseada na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, artigo 39, par\u00e1grafo 1\u00ba) \u00e9 diversa do cuidado com a identidade espec\u00edfica autorizada pela S\u00famula Vinculante 51 (baseada na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, artigo 37, inciso X).<\/p>\n<p>E a possibilidade jur\u00eddica da recomposi\u00e7\u00e3o inflacion\u00e1ria em 14,23% combina com a realidade econ\u00f4mica, pois o \u00cdndice Nacional de Pre\u00e7os ao Consumidor (INPC) mensurado no m\u00eas de janeiro de 2003, em rela\u00e7\u00e3o aos 12 meses antecedentes, indica o percentual de 16,3294% de infla\u00e7\u00e3o. Quando comparado ao \u00edndice mensurado ao final de junho de 2003, constata-se o percentual de 19,6355%. Acaso tome-se como par\u00e2metro a infla\u00e7\u00e3o anual acumulada no ano de 2002, constata-se o percentual de 14,74%.<\/p>\n<p>Assim, n\u00e3o h\u00e1 como sustentar que o \u00edndice de 14,23% seria um aumento de remunera\u00e7\u00e3o para esses servidores, pois sequer cobre a varia\u00e7\u00e3o inflacion\u00e1ria que, pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal, deveria o poder p\u00fablico anualmente recompor. Se h\u00e1 rombo nas contas, seguramente \u00e9 na dos servidores, desde 2003.<\/p>\n<p>Publicado por CONJUR (Carlos M\u00e1rio da Silva Velloso)<\/p>\n<p><span style=\"color: #ffffff;\">Corre\u00e7\u00e3o,\u00a0Corre\u00e7\u00e3o,\u00a0Corre\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Corre\u00e7\u00e3o de 14,23% do Sal\u00e1rio? 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