{"id":1893,"date":"2016-09-13T00:31:08","date_gmt":"2016-09-12T21:31:08","guid":{"rendered":"https:\/\/11ponto11servidor.com.br\/blogsrsiape\/?p=1893"},"modified":"2017-09-18T18:13:28","modified_gmt":"2017-09-18T15:13:28","slug":"corte-por-baixo-desempenho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/11ponto11servidor.com.br\/blogsrsiape\/corte-por-baixo-desempenho\/","title":{"rendered":"Corte por Baixo Desempenho"},"content":{"rendered":"

Corte por Baixo Desempenho – Uma proposta<\/a> de tr\u00eas pesquisadores do Insper antecipa uma discuss\u00e3o que j\u00e1 ocorre nos bastidores do governo, mas ainda n\u00e3o ganhou os holofotes: como fazer mais e melhor na gest\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, mas com menos dinheiro. O grupo resgatou uma norma da Constitui\u00e7\u00e3o que prev\u00ea a fixa\u00e7\u00e3o de metas na gest\u00e3o p\u00fablica. A proposta \u00e9 utiliz\u00e1-la como trampolim para a cria\u00e7\u00e3o de uma esp\u00e9cie de lei de responsabilidade gerencial, prevendo puni\u00e7\u00e3o para o caso do seu n\u00e3o cumprimento. A pena m\u00e1xima: demiss\u00e3o do servidor p\u00fablico, algo quase imposs\u00edvel hoje.<\/p>\n

O governo est\u00e1 bem preocupado com a efici\u00eancia na gest\u00e3o. A folha de pessoal \u00e9 a segunda maior despesa da Uni\u00e3o \u2013 quase um quarto do total. S\u00f3 perde para a Previd\u00eancia. Nos Estados e munic\u00edpios, \u00e9 o item n\u00famero um. Est\u00e1 dado que ser\u00e1 preciso aperfei\u00e7oar a gest\u00e3o se aprovarem a PEC do teto, a Proposta de Emenda Constitucional que limita o crescimento de gastos. O tema foi tangenciado no Minist\u00e9rio da Fazenda, passou para o Planejamento<\/a> e chegou \u00e0 Casa Civil. A assessoria da pasta confirma que h\u00e1 medidas em an\u00e1lise, mas que s\u00e3o embrion\u00e1rias e \u201cn\u00e3o \u00e9 momento para abord\u00e1-las\u201d.<\/p>\n

Os pesquisadores do Insper Fernando Schuler, Sandro Cabral e Sergio Lazzarini querem antecipar a discuss\u00e3o. Lembram que n\u00e3o existe um marco legal para a gest\u00e3o p\u00fablica. Cada ente da federa\u00e7\u00e3o faz o que quer. Alguns aperfei\u00e7oam a gest\u00e3o. Outros nem se mexeram.<\/p>\n

\u201cA Constitui\u00e7\u00e3o j\u00e1 trazia a preocupa\u00e7\u00e3o em avaliar a qualidade do servi\u00e7o p\u00fablico, tanto que tem uma norma prevendo a demiss\u00e3o do servidor por insufici\u00eancia de desempenho \u2013 mas o que \u00e9 inefici\u00eancia e qual o processo disso n\u00e3o foi definido. Propomos o resgate da norma e a cria\u00e7\u00e3o de algo como uma lei de responsabilidade gerencial\u201d, diz Lazzarini.<\/p>\n

Metas.<\/strong> Quem j\u00e1 se adiantou, fixando m\u00e9tricas de desempenho, garante que faz uma enorme diferen\u00e7a. Pernambuco \u00e9 um exemplo. Adotou, em 2007, um programa de moderniza\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o, com metas para todas as \u00e1reas. Na semana passada, a educa\u00e7\u00e3o triunfou. O ensino m\u00e9dio da rede p\u00fablica estadual alcan\u00e7ou o primeiro lugar do Pa\u00eds no Ideb, o \u00cdndice de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica. Foi uma proeza. Quando as metas foram implantadas, Pernambuco estava em 21.\u00ba lugar. Chama a aten\u00e7\u00e3o a revers\u00e3o de indicadores importantes, como a taxa de abandono escolar. Na largada, 24% dos estudantes n\u00e3o conclu\u00edam os estudos. Hoje, os desistentes s\u00e3o 2,5% \u2013 a menor taxa do Pa\u00eds. \u201cN\u00e3o foi o acaso que produziu isso, foi o programa de metas\u201d, diz Frederico Amancio, secret\u00e1rio de Educa\u00e7\u00e3o de Pernambuco.<\/p>\n

Funcion\u00e1rio de carreira concursado, Amancio apoia que o choque de gest\u00e3o separe o joio do trigo. A secret\u00e1ria de Fazenda de Goi\u00e1s, Ana Carla Abr\u00e3o Costa, tamb\u00e9m. Mas ela garante que a tarefa pode ser penosa ou, no seu caso, surreal. Desde mar\u00e7o, tenta demitir uma auditora. A funcion\u00e1ria concursada, com sal\u00e1rio de R$ 20 mil, \u00e9 acusada de cobrar R$ 4 mil de propina de um empres\u00e1rio, que filmou a entrega do dinheiro e fez a den\u00fancia \u00e0 pol\u00edcia. Ana Carla tentou depositar o sal\u00e1rio em ju\u00edzo. N\u00e3o conseguiu. Ao comentar o caso em sua p\u00e1gina no Facebook, foi alvo de uma carta de rep\u00fadio do sindicato da categoria: \u201cOs auditores est\u00e3o entre nosso melhores servidores, o caso dela \u00e9 isolado, mas o corporativismo \u00e9 enorme: tudo e todos v\u00e3o contra uma demiss\u00e3o\u201d, diz.<\/p>\n

O ponto de partida para mudar essa realidade seria a emenda 19 da Constitui\u00e7\u00e3o, de 1998, que trata da efici\u00eancia no setor p\u00fablico. Com ela, o governo enviou ao Congresso um projeto de lei complementar, o PLC 248\/98, para criar a avalia\u00e7\u00e3o de desempenho do funcionalismo. O projeto foi aprovado na C\u00e2mara, alterado no Senado e, na volta \u00e0 C\u00e2mara, engavetado.<\/p>\n

O trio do Insper defende que o seu resgate abriria espa\u00e7o para um novo sistema de cobran\u00e7a. \u201cH\u00e1 no Brasil o mito de que o funcion\u00e1rio p\u00fablico tem estabilidade plena, mas isso n\u00e3o \u00e9 verdade na lei\u201d, diz Schuler. Pelo projeto, o funcion\u00e1rio pode ser \u00e9tico, ass\u00edduo, honesto, mas se tiver dois anos seguidos ou tr\u00eas anos n\u00e3o consecutivos, em cinco, de insufici\u00eancia de desempenho, dentro de crit\u00e9rios preestabelecidos, \u00e9 passivo de demiss\u00e3o. \u201cSabemos que essa lei, que ficou no vai e vem, exige aperfei\u00e7oamentos e tamb\u00e9m que o tema \u00e9 pol\u00eamico, mas ela j\u00e1 est\u00e1 tramitando e esse \u00e9 o momento para o debate\u201d, diz Sandro Cabral.<\/p>\n

Publicado por Estad\u00e3o<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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